我司各部门（单位）：

为加强我校应急物资储备管理工作，增强预防和处置突发事件的物资保障能力，进一步规范我校应急避难场所建设，特制定《10大信誉菠菜担保平台应急物资储备管理方案》和《10大信誉菠菜担保平台应急避难场所设置方案》，经院长办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
    附件：1. 10大信誉菠菜担保平台应急物资储备管理方案

      2. 10大信誉菠菜担保平台应急避难场所设置方案

 

10大信誉菠菜担保平台

2020年10月20日

附件1

10大信誉菠菜担保平台应急物资储备管理方案

 

为进一步规范我院应急物资储备管理工作，增强预防和处置突发事件的物资保障能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《10大信誉菠菜担保平台突发事件总体应急预案》等规定，特制定本办法。

一、基本原则

（一）以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障财产安全为宗旨，通过建立健全应对突发公共事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，最大限度地减少财产损失。

（二）统筹协调、相互调剂原则。应急物资储备工作应形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复投资，节约资金。应急物资储备要紧密结合实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。

（三）明确责任、各负其责原则。按照处置一般突发事件的需要，建立与之相适应的物资储备，由各部门根据部门职责，负责相应储备和处置不同事件种类所需的专业应急物资和装备。

二、储备种类及任务

应急储备物资包括应急期间需要处置的突发事件的专业应

急物资、在突发事件发生后用于基本生活、医疗需要的物资及与恢复教学生产相关的重要物资三大类。各部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。

三、储备物资采购及管理

（一）储备物资采购

由各部门根据具体需要，提出申请，按照集团物资采购办法采购。

（二）日常管理

专业应急物资的日常管理由各相关部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。用于基本生活、医疗需要的应急物资由后勤管理处统一管理。应急物资应建立台帐，并实行动态管理，使用后应尽快补充。

（三）调度管理

应急物资调用要根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各部门自行制定调用制度。发生需调用多个部门储备的应急物资，或需要由应急物资管理统一处置并动用的应急事项时，由后勤管理部门负责调用。

（四）征用管理

在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行跨部门“先征用、后结算”的办法，在征用过程中必须有应急物资管理部门、监审

处、被调用的部门和接收部门四方共同参与，并做好征用物资的

交接手续。

四、应急物资储备设施

（一）专业应急物资储备设施，由专业管理部门制定方案并向相关部门提出需求。

（二）用于基本生活、医疗需要的应急物资储备设施，由相关部门向后勤管理处提出需求。

五、应急物资及设施预算

涉及应急物资及设施的部门，提出采购清单并列出预算，交由院务会审定通过，计划财务处负责资金计划安排。

六、本方案自发布之日起实施。

 

 

 

 

附件2

10大信誉菠菜担保平台应急避难场所设置方案

 

为适应城市综合防灾、抗灾、防震需要，规范我校应急避难场所建设要求，结合我院实际情况制定本方案。

一、应急的定义

应急是指破坏性灾害(如地震、洪灾、战争等)或其它重大危害性突发事件发生前，所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。

二、应急避难场所的类型

应急避难场所分为场地型和场所型两类类型，鉴于我院尚无大型体育馆，场地型应急避难应作为首选。

三、分级

应急避难场地按安置时限和功能分为I、II、Ⅲ级:

I级应急避难场地为长期避难使用，避难时间30天以上，具有完备的避难生活设施，能满足人员长时间避难需要。

II级应急避难场地为中短期避难使用，避难时间3-30天(含30天)，具备避灾所需的设施。
    Ⅲ级应急避难场地为紧急避难使用，用于紧急疏散师生员工，避难时间一般在3天以内，具备最基本的生活、保障设施。

四、场地型应急避难所选址及建设标准

（一）选址

我院场地型应急避难场所选用集团运动场、篮球场、广场等开敞空间，建设具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地，同时应满足以下条件：

1.避开易发生地质灾害和气象、水文地质条件恶劣区域。

2.场地地形较平坦，周边道路畅通、交通便利。

3.避开高压线走廊区域。

（二）建设标准

1.避难场地出入口应具有满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。

各级场地性应急避难场所出入口及疏散道路要求

注：场地型应急避难场所内应建有内部道路，I级和I1级应急避难场所内部主道路宽度应不小于5ｍ，道路转弯半径不小于12ｍ；Ⅲ级应急避难场所内主道路宽3.5ｍ—5ｍ。
    2.避难场地有效避难面积

作为应急避难场地建设资源的场地面积中，减去不适合作为

应急避难场地使用面积后的可用于避难场地建设的面积，包括人员避难区、综合保障区和出入口集散区面积。

各级应急避难场所设置要求

级别	场地占地面积 （㎡）	人均避难面积（㎡）
I级应急避难场地	5万人以上	5—7
II级应急避难场地	1万—5万人	3—5
Ⅲ级应急避难场地	2千—1万人	1.5—2

五、综合设施及其要求

场地型应急避难场所一般设施配置应包括:

应急指挥中心管理设施、应急篷宿区、应急物资储备设施、应急垃圾储运设施、应急排污设施、应急通道、应急消防设施、应急停车场、应急洗浴设施、应急有线通讯、应急集结区、应急医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急厕所、应急标志、应急广播系统、应急照明设施、应急功能介绍设施、图像监控设备。

要求：

（一）指挥区建筑面积应不小于50㎡

（二）广播系统应覆盖应急避难场所。
    （三）图像监控范围应覆盖应急篷宿区和应急避难场所内道路及出入口。

（四）应急集结区为避难人员提供短时间使用的露天避难场地，需要时部分区域可设置帐篷。
    （五）医疗救护与卫生防疫区设有医疗救护与卫生防疫设施，并应符合如下要求:
    I级、II级应急避难场所每5个应急篷宿区设置1个医疗救护与卫生防疫站，最低配置面积不小于500㎡，Ⅲ级面积未做具体规定，但至少应设置1个医疗救护与卫生防疫站。
    （六）应急供水设施可选择设置城市供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水设施，并根据所选设施和当地水质设置净水设备，使水质达到直接饮用标准，并应符合如下要求：

1.每100人应至少设一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处。
    2.人员饮用水量3L/(人·日)，生活用水量10L/(人·日)。 

（七）应急供电设施应设置多回路电网供电系统或太阳能供电系统，也可以设置移动式发电机组，供、发电设施应具备防触电、防雷电保护措施。

（八）应急避难场所场内道路照度不应低于50Lx（勒克斯）;篷宿区应设置安全照明，照度值不应低于50Lx（勒克斯）。

（九）应急厕所应设置为暗坑式厕所或移动式厕所，并应符合如下要求：

1.应急厕所之间距离应小于100ｍ，且位于应急避难场所下风向，距离篷宿区30-50ｍ。   

2.暗坑式厕所按每30-50人一个坑位设置，应为水冲式并附设或单独设置化粪池，容量按1.2kg/(人.日)设计。
    六、应急标志

应急避难场所中的应急标志，是在关键时刻快速正确引导避难人员进行避难的指示性标志物。

设置要求：

（一）场所周边主干道、路口应设置周边道路指示标志;

（二）场所出入口应设置应急避难场所组合标志或统一标志，并要设置标有文字说明的应急避难场所平面图和疏散线路图;

（三）场所内主要通道路口应设置应急设施的道路指示标志;

（四）场所内各类配套设施及设备应设置明显的标志及简易的使用说明。

应急设施指示标志：   

     

应急道路指示标志：

七、一般设施要求

（一）应急篷宿区内设置帐篷或活动简易房，并应符合如下要求:

1.篷宿区周边和场所内要按照防火及卫生防疫要求设置通道。

2.应急篷宿区之间应有宽度大于2m的人行通道。
    3.应急篷宿区应配置灭火器材，消防用水储备量应大于40㎥。

（二）应急垃圾储运设施
    应急垃圾储运设施为可移动式，并实行分类储运。应急垃圾储运设施距离应急篷宿区应大于10m，且位于应急避难场所下风，按200g/(人日)标准建设。

（三）应急排污系统

应急排污系统应设置污水排放管线和简易污水处理设施，并应与市政管道相连接。有条件的可设独立排污系统。
    （四）应急物资储备设施应放置在场地内或场地周边，并应符合如下要求:

1.应利用场内或周边的食堂、商店、超市、药店、仓库等进行应急物资储备。
    2.场地周边的应急物资储备设施与应急避难场所的距离应小于500m。
    3.有条件的应设置永久性专用物资库。粮食储存标准为行400-900g/(人日)，医疗药品、器材按2%受伤者率的需求量储备。   

（五）应急避难场所附近应设置应急车辆停车场。

八、本方案自发布之日起实施。